首页>>政府文件>>磐政函

磐石市人民政府关于报请审查磐石市2018年秸秆综合利用工作实施方案的函

加入时间:2018-06-06 16:14

吉林省发展和改革委员会:

现将《磐石市2018年秸秆综合利用工作实施方案》报送贵委,请予以审查。

          磐石市人民政府

                2018530

 

磐石市2018年秸秆综合利用

工作实施方案

为深入贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于推进农作物秸秆综合利用工作的指导意见》(吉政办发〔201625号)要求,推进磐石市秸秆综合利用工作,减少秸秆露天焚烧造成的大气污染,经省直帮扶部门省国土资源厅审定同意后,制定本实施方案。

一、秸秆资源和综合利用现状

(一)秸秆资源情况。按照全市种植结构测算,磐石市农作物总播种面积220万亩,其中:粮食作物面积204万亩。粮食作物面积中,玉米作物面积170.7万亩,产玉米秸秆111万吨;水稻作物面积29.8万亩,产稻草秸秆12万吨。全市秸秆总产量为123万吨。秸杆总产量情况:(玉米产量与秸秆系数按1:1计算,水稻产量与秸秆系数按10.9计算);170.7万亩玉米×0.65/亩×1111万吨;29.8万亩水稻×0.45/亩×0.912万吨,两项合计123万吨。收购价格每吨200-240元。

(二)秸秆综合利用现状。2017年,磐石市秸秆综合利用目标为15万吨。实际利用15万吨,完成目标的100%,综合利用率50%。其中,秸秆还田10万吨;宏源嘉廉禾秸秆炭基缓释肥项目秸秆肥料化利用1万吨;积极鼓励、引导养殖户利用玉米秸秆作为粗饲料利用0.6万吨;山菇娘食用菌项目基料化利用0.5万吨;磐石经济开发区生物质集中供热、红旗岭镇卓创新材生物质供热等项目能源化利用2.9万吨。

宏日新能源磐石开发区生物质集中供热及30MW生物质热电联产建设项目。项目主要为磐石开发区工业企业提供生产用蒸汽及供暖,设计供应蒸汽能力每小时65吨,目前已经并网企业11户,淘汰燃煤小锅炉16台、80蒸吨。一期完工投产,235吨生物质锅炉和供热管线安装铺设完毕并供热。二期项目已开工,预计2018年底建成投产。吉林宏源嘉廉禾生物质能源有限公司秸秆炭基缓释肥生产项目。项目主要生产秸秆炭基肥。年消纳秸秆12万吨,2017年消纳秸秆1万吨。磐石市山菇娘食品有限公司秸秆食用菌菌袋生产项目。项目玉米秸秆加工车间及库房一座,建筑面积1600平方米。塑料大棚10座,面积2800平方米。项目合计建筑面积4900平方米。配套购置设备38台。吉林市金稻穗生物有机肥有限公司生物有机肥生产项目。建设以鸡粪和玉米秸秆为主要原材料的生物有机肥料10000吨的生产线。

二、工作目标

(一)总体目标。2018年,计划新增秸秆综合利用能力10万吨。

(二)目标分解落实情况。2018年,秸秆肥料化利用2.5万吨;秸秆能源化利用7万吨;秸秆饲料化利用0.5万吨。

三、工作重点

(一)重点利用领域。

1.推进秸秆还田等秸秆肥料化利用。支持秸秆有机肥产业发展,鼓励秸秆肥料化利用。积极推广玉米秸秆机械化还田保护性作业技术,2018年,全市新增秸秆还田1.2万公顷。(牵头单位:市农业局;配合单位:各乡镇人民政府和福安街道办事处)

2.推进秸秆饲料化、基料化利用。稳步推进粮改饲,逐步增加专用青贮饲料种植面积。培育饲料加工龙头企业,发展壮大秸秆饲料产业。鼓励畜禽规模养殖场(小区)、饲料加工企业利用秸秆生产优质饲料,引导秸秆饲料规模化生产。2018年,全市新增秸秆饲料化利用0.5万吨。(牵头单位:市畜牧局;配合单位:各乡镇人民政府和福安街道办事处

扩大秸秆食用菌基料化应用,发展秸秆育苗、食用菌菌袋、花木基质、草坪基料等利用新途径,带动秸秆基料化产业发展,提高基料化应用比例。在取柴河镇创建食用菌秸秆菌袋基料化应用示范基地。(牵头单位:市农业局;配合单位:各乡镇人民政府和福安街道办事处)

3.推进秸秆能源化利用。积极推进生物质热电联产项目建设,促进秸秆在热电联产等领域应用。(牵头单位:市发改局;配合单位:磐石和明城经济开发区管委会、市国土资源局、住建局、环保局)

4.推进秸秆工业原料化利用。坚持以市场为导向,积极引进实施秸秆纤维素、生物基化工产品、秸秆代木、秸秆装饰材料等项目,重点发展经济效益明显、技术工艺先进的高端化利用产业项目,带动秸秆综合利用整体水平提升。(牵头单位:磐石和明城经济开发区管委会;配合单位:市发改局、国土资源局、住建局、环保局)

5.推进秸秆机收捡拾打捆,建立秸秆收储运体系。建立秸秆田间处理体系,落实田间收储及补贴。推广农作物联合收获、秸秆捡拾打捆全程机械化,制定秸秆机收捡拾打捆工作实施方案,推广秸秆机收捡拾打捆技术,鼓励行政村成立秸秆机捡拾打捆专业合作社,农户在满足自用的前提下,将剩余秸秆交由机收打捆单位统一妥善处置,不能实现机收打捆的必须全面堆放沤制农家肥。积极向上争取秸秆机收捡拾打捆奖补资金。2018年,全市新增秸秆机收捡拾打捆面积1万公顷。积极扶持秸秆收储运企业、合作社、经纪人发展,逐步形成商品化秸秆收储和供应能力,构建“村有收储能力、乡镇有收储企业和分料场,市县有综合利用企业”的秸秆收储利用产业链条。(牵头单位:市农业局;配合单位:各乡镇人民政府和福安街道办事处,市发改局、环保局)

6.积极引进秸秆资源综合利用项目。突出秸秆资源综合利用的生态效益和社会效益,积极引进科技含量高、产品附加值高、示范带动效益明显的重大项目。以秸秆工业原料化、能源化利用为重点,通过生物产业、生物质能展会积极接洽、引进国内秸秆综合利用龙头企业。(责任单位:市经合局、发改局、磐石和明城经济开发区管委会)

7.优化农机装备结构。鼓励农户、新型农业经营主体在购买农作物收获机械时,配备秸秆粉碎还田或捡拾设备,大力推广秸秆收储及综合利用设备,积极引导企业从事秸秆综合利用生产。积极争取秸秆还田、捡拾打捆、收储及综合利用等机械设备的农机补贴资金。(牵头单位:市农业局;配合单位:市财政局)

8.开展集中宣传。发挥新闻媒体的舆论引导作用,充分利用广播、电视等媒体,广泛宣传秸秆综合利用工作专题报道,推广秸秆综合利用经验做法。5月份和9月份为秸秆综合利用集中宣传月,各乡镇街要在公铁沿线村屯、乡镇政府驻地等重点区域采取悬挂横幅等形式宣传秸秆综合利用重要意义,营造全社会共同参与的舆论氛围。(责任单位:市委宣传部、市广播电视台、广播电台、乡镇人民政府和福安街道办事处)

(二)支撑项目。

重点推进以能源化、肥料化为主的秸秆综合利用项目。其中,能源化项目3个,宏日新能源磐石开发区30MW生物质集中供热项目,建设235吨生物质集中供热锅炉,总投资4000万元,年综合利用秸秆量7万吨。磐石市利宇生物质能源有限公司年产1万吨生物质颗粒项目,建设生物质颗粒生产线一条,秸秆压块生产线一条,总投资1150万元,年利用秸秆1万吨,销售收入900万元,利润178万元。宏日新能源30MW生物质热电联产项目,建设30MW生物质发电机组,余热用于磐石开发区工业和居民供热,总投资2亿元,项目达产后年综合利用秸秆量28万吨,项目已开工建设,达产后预计销售收入13535万元,利润1800万元。肥料化项目2个,吉林市金稻穗生物有机肥有限公司生物有机肥生产项目,建设以鸡粪和玉米秸秆为主要原材料的生物有机肥料10000吨的生产线,总投资700万元,年利用秸秆量1万吨,预计销售收入1000万元,利润100万元。宏源嘉廉禾秸秆炭基缓释肥项目,建设秸秆炭基缓释肥生产线一条,总投资5200万元,项目达产后年利用秸秆量10万吨,预计销售收入7702万元,利润746万元。(牵头单位:市发改局;配合单位:各乡镇人民政府、福安街道办事处、磐石和明城经济开发区管委会)

(三)工作创新。

在取柴河镇创建食用菌秸秆菌袋基料化应用示范基地。以磐石市山菇娘食品有限公司秸秆菌袋生产项目为龙头企业,带动取柴河镇食用菌栽植业户推广双孢菇、鸡腿菇秸秆菌袋基料化应用,形成规模。以吉林宏源嘉廉禾生物质能源有限公司秸秆炭基缓释肥生产项目为示范,发展以秸秆、食用菌基质等农林废弃生物质为原材料,生产环保型炭基缓释肥,有效提高肥料利用效率,减少化肥投入量及其淋溶污染,缓解农村废弃秸秆、食用菌基质等污染,形成废物利用、低本高效、环保节能的经济产业链条。以磐石宏日生物质能源有限责任公司热电联产项目为典型,推广冷热电汽肥多联产模式,开发秸秆炭基肥、秸秆沼气等项目,实现废弃资源循环利用,形成冷热电气肥全产业链。

(四)实施进度安排。

1.启动阶段。201834月,完成实施方案编制。

2.重点工作任务落实阶段。2018512月,重点项目在12月份前完成年度建设任务。其中,宏源嘉廉禾秸秆炭基缓释肥、宏日新能源30MW生物质热电联产等项目实现建成投产。积极引进以秸秆为原料和燃料的综合利用企业,为明年新增综合利用能力提供项目储备。推进明城经济开发区30MW生物质热电联产项目前期工作,力争年末或明年春季开工。以宏日新能源等秸秆综合利用企业为依托,在部分乡镇建设57处分料场。全市秸秆收储运体系初步形成。

3.考评验收阶段。20191月,对乡镇街秸秆综合利用工作完成情况进行考评,迎接省对磐石市秸秆综合利用工作考评验收。

四、保障措施

(一)加强组织领导。市秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室定期调度工作推进情况。各乡镇人民政府、街道办事处认真抓好秸秆综合利用工作的宣传、发动、落实,要明确分管领导和责任科室,做到有人抓、有人管。

(二)加强政策经费保障。各有关部门和单位积极争取国家、省政策资金扶持。各乡镇街要安排落实秸秆综合利用宣传经费,确保宣传工作扎实有效开展。积极为本地秸秆综合利用项目、机收捡拾打捆项目争取专项补助资金。

1.运输政策。落实《关于对农作物秸秆运输车辆免收车辆通行费的通知》(吉交联发[2016]17号)文件精神,整车合法装载农作物秸秆的运输车辆在全省收费公路免收车辆通行费。(责任部门:市交通局)

2.用电政策。落实《关于落实吉林省农作物秸秆综合利用电价政策的通知》(吉省价格〔201679号)文件精神,符合条件的秸秆捡拾、打捆、切割、粉碎、压块等初加工用电执行农业生产用电价格,降低秸秆初加工企业运营成本。(责任部门:检修公司、供电公司)

3.资金奖补政策。发改、环保、农业、畜牧等部门要积极争取国家和省秸秆综合利用、机收捡拾打捆等专项资金,促进我市秸秆综合利用深入推进。

(三)加强督导检查。市政府将秸秆综合利用工作纳入到乡镇街绩效考评之中。市发改局等部门定期对各乡镇街进行督导检查,推动落实各项工作任务。同时,加强部门间协同联动,在督导检查的同时,现场解决秸秆综合利用推进过程中遇到的难点问题,形成共同推进的工作格局。

附件: 1.磐石市秸秆综合利用工作任务分解表

2.磐石市秸秆综合利用工作考核评分表

3.磐石市秸秆综合利用宣传标语




附件3

磐石市秸秆综合利用宣传标语

1. 焚烧秸秆污染大气,秸秆还田肥沃土地

2. 秸秆还田,利国利民

3. 秸秆还田,土地增肥

4. 秸秆还田,致富家园

5. 综合利用巧,秸秆变成宝

6. 秸秆还了田,增产又增肥

7. 秸秆还田快,减少病虫害

8. 实施秸秆还田,发展生态农业

9. 实施秸秆还田,保障粮食安全

10. 秸秆还田好处多,保护环境又增收

11. 灭茬增肥一条龙,秸秆还田显神通

12. 谁用秸秆谁受益,谁烧秸秆谁受罚

13. 做守法禁烧公民,当秸秆还田模范

14. 秸秆只要利用好,增加收入又环保

15. 科学实施秸秆还田,确保农民增产增收

16. 秸秆还田综合利用,保障人民生活安康

17. 露天焚烧秸秆违法,综合利用利国利民

18. 秸秆还田节约资源,经济实用方便群众