磐石市应急供水水源保护区规范化建设整治工作方案

来源:   时间: 2018-08-01 12:19

按照吉林省环境保护厅《关于进一步做好集中式饮用水水源地排查工作的紧急通知》(吉环监字〔2018〕33号)的要求,为完成中央环保督察涉及的重点工作任务,保障我市城乡居民饮水安全,结合我市实际,制定本方案。

一、我市应急饮用水源基本情况

我市应急供水水源共有三处水源,分别是磐石市郭大院水库生活饮用水水源、磐石市赵家街水库生活饮用水水源、集中橡胶坝生活饮用水水源,目前这三处水源已经完成了区划工作。

(一)磐石市郭大院水库生活饮用水水源。保护区分为一二级。其中一级保护区面积为0.53平方公里,范围为:水域部分为水库正常水位线(347.34米)以下的全部水域面积,面积约0.45 平方公里,陆域面积为取水口侧水位线上200米范围内陆域,面积为0.08平方公里。取水口经纬度为(东经125°54′47.73″、北纬42°59′35.27″)。

二级保护区为库区上游整个流域(不包括一级保护区范围),在东北侧以山脊线为准,北侧至红石砬子山山脊线,西北侧至小一步领,西侧至山脊线处,西南侧和南侧至山脊线同时与赵家街水库二级保护区边界交接。二级保护区总面积约为42.25平方公里。

(二)磐石市赵家街水库生活饮用水水源。保护区分为一二级,其中一级保护区面积为1.25平方公里,范围为水域部分为正常水位线(332.03米)以下的全部水域面积,面积约1.13 平方公里。陆域面积为取水口侧水位线上200米范围内陆域,面积为0.12平方公里,一级保护区总面积约为1.25平方公里。水域部分为正常水位线(332.03米)以下的全部水域面积,面积约1.13 平方公里。陆域面积为取水口侧水位线上200米范围内陆域,面积为0.12平方公里。取水口位置经纬度东经125°52′12″、北纬42°56′40″。   

二级保护区范围为:库区上游整个流域(不包括一级保护区范围),在东侧及东北侧以山脊线为准;北侧以山脊线为界,与郭大院水库二级保护区交接;西北侧以山脊线为界,西侧至山脊线,西南侧至大架山山脊线处;南侧至山脊线处。二级保护区总面积约为33.17 平方公里。

(三)集中橡胶坝生活饮用水水源。其保护区分为一二级。其中一级保护区总面积约为0.09平方公里,范围为橡胶坝的水域部分为坝上正常水位线全部水域面积及坝下100米范围内水域面积;陆域面积为取水口侧水位线上200米范围内陆域及坝下100米范围,取水口位置坐标(东经42°56′24.29″,北纬125°58′8.58″)。二级保护区将拐子炕河与草庙子河从一级保护区边界向上游延伸2000米,二级保护区宽度为河岸向两侧各纵深50米的区域划为二级保护区范围。二级保护区总面积约为0.4 平方公里。

二、整改目标及时限

全面完成集中式饮用水水源地规范化建设任务,并形完善的应急机制体制;2019年11月底前,完成在排查中发现的各项问题的整治整改,全面提升我市居民饮水安全水平。

三、整治整改措施

(一)郭大院水库生活饮用水水源保护区整改措施。

1.在一级保护区周边人类活动频繁的区域设置隔离防护设施,在一二级保护区边界设置界标(住建局负责);

2.在省道S209线穿越一级保护区及临近水库的路段设置防撞护栏、事故导流槽和应急池等设施;在穿越二级保护区的道路入口设立交通警示牌(环保局、交通局负责);

3.加强执法监督检查,确保一级保护区内无网箱养殖、旅游、垂钓或者其他可能污染水源的活动(环保局、水利局、朝阳山镇政府负责)。

4.在二级保护区内开展排污口整治,确保保护区内无污水排污口,整治郭大院活鱼馆,确保其生活污水全部收集后外运处理,不外排。(环保局负责)。

5.健全保护区内危险化学品运输管理制度。危险化学品运输采取限制运载重量和物资种类、限定行驶线路等管理措施,并完善应急处置设施。保护区内运输危险化学品车辆及其他穿越保护区的流动源,利用全球定位系统等设备实时监控。(交通局负责)。

6.二级保护区内实行科学种植和非点源污染防治,提倡使用有机肥及低毒农药,引导农户减少农药化肥使用量、降低对水库造成的农业面源污染;保护区内分散式畜禽养殖废弃物全部资源化利用。(农业局负责)

7.在取水口周边一级保护区、二级保护区水域边界至少各设置 1 个监测点位。监测指标及频次按照各级环境保护主管部门每年下达的监测计划实施。(环保局负责)

8.制定饮用水水源保护区及影响范围内风险源名录和风险防控方案,定期或不定期开展饮用水水源地周边环境安全隐患排查及饮用水水源地环境风险评估;(环保局负责)

制定饮用水水源地专项应急预案及饮用水水源地突发环境事件应急处置技术方案,按要求备案并定期演练和修订预案(环保局负责)。

饮用水水源地周边高风险区域设有应急物资(装备)储备库及事故应急池等应急防护工程。(住建局负责)

(二)磐石市赵家街水库生活饮用水水源保护区整改措施。

1.在一级保护区周边人类活动频繁的区域设置隔离防护设施;在一二级保护区边界设置界标;(水利局、住建局负责)

2.协调省高速公路管理局在抚长高速公路穿越二级保护区路段设置事故导流槽和应急池等设施(环保局、交通局负责)。

3.加强执法监督检查,确保一级保护区内无网箱养殖、旅游、垂钓或者其他可能污染水源的活动(环保局、水利局、朝阳山镇政府负责)。

4.在二级保护区内开展排污口整治,确保保护区内无生活污水排污口,生活污水后全部运至磐石市污水处理厂集中处理。(环保局负责)

5.健全保护区内危险化学品运输管理制度。危险化学品运输采取限制运载重量和物资种类、限定行驶线路等管理措施,并完善应急处置设施。保护区内运输危险化学品车辆及其他穿越保护区的流动源,利用全球定位系统等设备实时监控。(交通局负责)。

6.二级保护区内实行科学种植和非点源污染防治,提倡使用有机肥及低毒农药,引导农户减少农药化肥使用量、降低对水库造成的农业面源污染;保护区内分散式畜禽养殖废弃物全部资源化利用。(农业局负责)

7.在取水口周边一级保护区、二级保护区水域边界至少各设置 1 个监测点位。监测指标及频次按照各级环境保护主管部门每年下达的监测计划实施。(环保局负责)

8.制定饮用水水源保护区及影响范围内风险源名录和风险防控方案,定期或不定期开展饮用水水源地周边环境安全隐患排查及饮用水水源地环境风险评估;(环保局负责)

制定饮用水水源地专项应急预案及饮用水水源地突发环境事件应急处置技术方案,按要求备案并定期演练和修订预案(环保局负责)。

饮用水水源地周边高风险区域设有应急物资(装备)储备库及事故应急池等应急防护工程。(住建局负责)

(三)集中橡胶坝生活饮用水水源保护区整改措施。

1.在一级保护区周边人类活动频繁的区域设置隔离防护设施;在一二级保护区边界设置界标(住建局负责);

2.在取水口周边一级保护区、二级保护区水域边界至少各设置 1 个监测点位。监测指标及频次按照各级环境保护主管部门每年下达的监测计划实施(环保局负责);                               

3.二级保护区内实行科学种植和非点源污染防治,提倡使用有机肥及低毒农药,引导农户减少农药化肥使用量、降低对水库造成的农业面源污染(农业局负责)。

4.制定饮用水水源保护区及影响范围内风险源名录和风险防控方案,定期或不定期开展饮用水水源地周边环境安全隐患排查及饮用水水源地环境风险评估;(环保局负责)

制定饮用水水源地专项应急预案及饮用水水源地突发环境事件应急处置技术方案,按要求备案并定期演练和修订预案(环保局负责)。

四、进度安排

(一)制定工作方案(2018年7月—9月)。各单位根据承担的具体工作任务,分别制定实施方案,方案要具有科学性、针对性、指导性与可操作性。

(二)全面开展整治(2018年9月—2019年9月)。各牵头及配合部门全面按照本方案及本部门针对承担的任务制定的实施方案,全面开展整治,以符合《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规要求为标准。在整治过程中,发现有未在清单中的环境违法问题,第一时间予以清理整治。

(三)迎接督查核查(2019年9月—2019年11月)。在整治过程中,各单位要留存好各类文件、设计图纸、施工照片、工程竣工验收、整改台账等资料,由市环保局负责收集归档。做好省和吉林市组织的督查检查。

五、工作要求

(一)认真做好工作部署。各单位要把饮用水水源地环境保护作为一项重要政治任务,切实把思想和行动统一到党中央、省委和吉林市委的统一部署上来,把各项工作做实、做细。要细化工作措施、密切协调配合,加强信息共享,有序推进问题整治工作。

(二)全面落实整改任务。一、二级保护区内存在环境违法行为的,按照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》(HJ773-2015)予以清理整治;保护区风险防控与应急能力建设和相关管理措施不到位、不完善的,应加强建设管理。

(三)按期完成整改任务。各单位要将水源地专项整治作为一项重要的工作任务,安排专门的人力物力,确保环境违法问题排查整治到位、环境风险防控和应急能力建设到位,如期完成整改任务。

(四)建立健全长效机制。建立健全长效机制。坚持源头预防,严把项目准入,严禁违规建设项目进入饮用水水源保护区;加强监管执法,从严从重处罚保护区的内违法排污行为;制定完善应急预案,及时有效应对突发饮用水水源地水污染事件。